懷化市醫療保障局關于《關于階段性減征及緩繳職工基本醫療保險費的通知》的起草說明

發布時間:2020-03-16 09:11信息來源:懷化市醫療保障局

一、出臺該《關于階段性減征及緩繳職工基本醫療保險費的通知》的必要性

第一,上級工作要求。按照國務院第82次常務會議部署,國家下發指導意見,明確基本思路,不對各地減征提統一的具體要求,由各省指導統籌地區根據實際,在確?;鹗罩е虚L期平衡的前提下,制定具體政策。省里已按國家局要求制定了具體政策,從2020年2月1日起,按規定對全省職工醫保單位繳費部分實行減半征收。生育保險和職工醫保個人繳費部分不予減免。減征政策執行范圍原則上為參加職工醫保的各類企業,在確保醫?;鹬虚L期收支平衡的基礎上,可擴大到機關事業單位。統籌基金累計結存(扣除應付未付等資金后)可支付月數大于6個月的統籌地區應實施減征,減征期限不超過5個月;可支付月數大于3個月但小于6個月的統籌區,確有必要減征的,經市人民政府批準后,減征期限不超過2個月。

第二,我市基金運行現狀。經摸底調查,截止到2019年12月底,我市職工醫?;鹄塾嫿Y余60641萬元,除去應付未付的部分,實際累計結余達49057.9萬元,可支付8.56月。其中市本級、中方縣和會同縣可支付月數分別為28.2、12.8和9.2,實施階段性減征政策后可支付月數分別為26.5、12和7.6,對醫?;痖L期收支平衡影響不大。

二、起草過程

(一)該通知起草前已向市司法局申報了情況,市司法局按規定對該文件進行了合法性審查,并納入臨時性規范性文件計劃目錄;

(二)我局廣泛征求有關部門、縣(市、區)政府、組織和公民意見,在征求意見中,各方面對制定《關于階段性減征及緩繳職工基本醫療保險費的通知》給予了充分肯定和高度評價。普遍認為,制定《關于階段性減征及緩繳職工基本醫療保險費的通知》非常必要、非常及時,對于推動企業復工復產,切實減輕企業負擔具有十分重要的意義。同時,各方面就如何完善《關于階段性減征及緩繳職工基本醫療保險費的通知》內容,結合各自工作提出了寶貴的修改意見,這些意見基本上予以采納和吸收。其中對基金運行風險大的統籌區不實行減征的意見予以采納,對市本級、中方縣和會同縣減征時間為5個月的建議予以采納。對將機關事業單位納入減征范圍的建議未予以采納,按測算結果,我市職工醫保費來源中機關事業單位占65%,如將機關事業單位納入減征范圍,市本級、中方縣、會同縣可支付月數為19.4、9.9和3.3,對基金的長期平衡性會造成較大影響。對將靈活就業人員納入減征范圍的建議未采納,因為國家局明確減征范圍為參保企業,靈活就業人員不在減征范圍內。

三、需要說明的幾個問題

《關于階段性減征及緩繳職工基本醫療保險費的通知》草案經過近半個月的研究起草、反復征求意見和反復討論修改,已趨于成熟。草案符合規范性文件的制定要求,與上位法不相抵觸,特提請市人民政府審議。

特此說明,請予審定。


懷化市醫療保障局

2020年3月11日

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