關于《懷化市揚塵污染防治條例(草案)》公開征求意見的情況反饋

發布時間:2020-04-21 10:23信息來源:懷化市生態環境局

為了貫徹科立法、民主立法精神,增強立法透明度,提高立法質量,我局于2020年3月16日至4月15日將《懷化市揚塵污染防治條例(草案)》在市政府門戶網站全文公布,公開征求意見?,F將意見的征集和采納情況反饋如下:

1、第一條,建議將《中華人民共和國環境保護法》刪除,該法雖然是上位法,但是主要參考的是大氣污染防治法,為精簡文本,可以刪除,對該意見予以采納;

2、第三條,建議將“揚塵”定義刪除,本次立法規范的對象是揚塵污染,揚塵的定義不是很準確的話,可以不寫,對該意見予以采納;

3、第六條,該條的意見分歧較大,部分意見認為應當對各部門的職責通過列舉的方式明確,尤其是生態環保、住房和城鄉建設、城市管理部門之間職能交叉、模糊邊界的問題,要通過本次立法解決,部分意見認為本次立法為人大地方性法規,政府部門的職責可以不在條例中明確,由政府來解決,或者通過三定方案來解決,從工作實際考慮,經研究,我們采納第一種意見;

4、第九條,建議增加相應的罰則,考慮地方立法對行政處罰的限制性,因沒有相應的上位法依據,對該意見不予采納;

5、第十條,建議明確圍擋圍墻應由部門制定,對該意見不予采納;

6、第十一條,建議將“六個百分百”納入進去,對該意見需要進一步進行研究;建議將安裝揚塵在線設備,對該意見部分采納,對規模以上項目要求安裝揚塵在線視頻監測設備;

7、第十四條,建議明確及時恢復要求和時限,對該意見不予采納;

8、第十七條,建議明確垃圾清運分類要求,考慮到條例主要解決的揚塵污染防治問題,垃圾分類清運不在本次立法解決,對該意見不予采納;

9、第二十條、第四十條,“砂石廠”、“生態治理方案”表述不規范,建議進行修改,“采礦企業”修改為“采礦權人”,對該意見予以采納;尾礦庫屬于應急管理部門監管,條文中列入自然資源主管部門職責,存在越權管理,對該意見在明確職能的過程中進一步進行研究;

10、第二十八條,不建議接入智慧平臺聯網,考慮到目前工作實際,對該意見予以采納;

另外,還對條例結構是否分章,篇幅的精簡,部分條文的合并,罰則部分的表述等等問題提出了相關建議,我們將在下一步修改過程中認真進行論證。

懷化市生態環境局

2020年4月20日

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